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工信部部长苗圩:工业下行压力较大 着力推进“两化”融合

    “两化”融合是经济发展方式转变的引擎和着力点,是促进我国工业由大变强的必由之路,但我国“两化”的深度融合仍面临一些突出问题。
    工业和信息化主管部门负责同志座谈会7月31日至8月1日在天津召开。会议围绕“坚持走新型工业化道路,促进中国制造业由大变强”的主题,研究探讨了两化深度融合和制造强国等重大问题,分析了当前工业经济的运行形势,部署了当前和今后一段时间的重点工作。
    关于当前的经济形势,工业和信息化部部长苗圩指出,国际形势错综复杂,国内改革发展任务繁重。上半年,我国国内生产总值同比增长7.4%,呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有升的良好发展态势。当前,我国经济发展面临的形势依然错综复杂,既有推动经济稳定回升的动力,也有制约经济快速发展的压力。从长期看,我国经济已经从高速增长转向中高速增长,工业处于转型升级、结构调整的关键时期,进入“新常态”。
    从工业看,上半年全国规模以上工业增加值同比增长8.8%。其中,一季度增长8.7%,二季度增长8.9%,生产增速缓中趋稳,结构调整稳步推进,高技术制造业和装备制造业加快增长,产能严重过剩行业投资增速大幅回落。值得注意的是,社会固定资产投资增速持续放缓,出口增长压力较大,企业生产经营依然面临很多困难,总体看,工业面临的下行压力依然较大。
    苗圩强调,全系统要准确把握工业面临的形势,理性看待工业发展的阶段性特征,正确看待工业增速,把注意力引导到调结构、转方式上来;发挥投资关键作用,用技改资金引导社会投资,推动实施一批重大项目,拉动投资增长;推进产业升级,支持掌握核心技术的地方和企业发展高端产业,强化质量品牌,带动区域产业链协同发展;着力促进信息消费和新型消费,抓好促进消费政策的落实;更加重视发展新能源汽车、3D打印、4G等新技术、新模式、新业态、新产业,因势利导,大力培育,不断形成新的竞争力。
    苗圩强调,在当前工业形势趋稳,但下行压力依然很大的情况下,工业和信息化系统要下大力气,立足当前,着眼长远,做好工业经济运行、产业持续发展等工作。要在“十二五”规划中期评估的基础上,开展“十三五”规划的研究;要以落实促进产业转移和重点产业布局调整规划为契机,优化产业布局,做好产业对接和转移,防止恶性竞争和低水平重复建设;要按照地方党委政府的部署,加强要素保障和运行协调,促进工业投资和出口,做好对企业的帮扶指导,努力保持工业平稳健康发展。
    制造业的数字化、虚拟化正在彻底改变人们制造产品的方式,制造强国纷纷掀起“再工业化”浪潮,进一步凸显了全球工业制造激烈竞争态势。美国的通用电气(GE)于2012年秋季提出了“工业互联网”(IndustrialInternet)概念,将产业设备与IT融合结合起来,目标是通过高功能设备、低成本传感器、互联网、大数据收集及分析技术等的组合,大幅提高现有产业的效率并创造新产业。日本的各企业也在推进M2M和大数据应用。
    “两化”融合是经济发展方式转变的引擎和着力点,是促进我国工业由大变强的必由之路。自2008年我国大部制改革以来,工业和信息化部坚持把推进两化深度融合作为一项中心工作来抓,围绕改造提升传统产业、促进节能减排和安全生产、加快发展生产性服务业等重点任务,不断创新工作思路、方法和手段,从企业、行业、区域多个层次开展了两化融合的试点示范,取得了长足进展,在应对国际金融危机、促进产业转型和调整我国经济结构方面发挥了较大作用。
    然而,我国“两化”的深度融合仍面临一些突出问题。一是两化融合总体上仍处于以局部应用为主的阶段,单项业务应用有所深入,普及面有所扩大,但集成协同应用水平仍较低,信息化与企业经营管理和决策未能有效结合,产业链上下游之间未能充分实现顺畅衔接,网络化、智能化、自动化程度不够,对市场反应不灵敏,作用和成效有限。二是“两化”融合所需的核心技术和自主知识产权产品仍然较缺乏,芯片、电子元器件、基础软件专利费高昂,一些重大装备和重要产品要依赖进口。在国际产业分工体系中,我国信息技术企业大部分居于产业链下游和价值链低端,深度融合所需要的工业软件和行业应用解决方案也需要依赖于国外企业。三是我国信息网络基础设施与发达国际相比仍差距悬殊,无法满足“两化”深度融合的需要。四是生产性信息服务业相对滞后,无法有力支撑两化深度融合中产业价值链全面提升的需要。我国工业长期存在重生产轻运营、重规模轻品牌、重设备投资轻管理投资的现象,而两化融合对研发设计、物流运输、信息服务和品牌营销的智能要求较高。我国软件及信息服务业发展相对“融合”需求发展滞后,上中下游均被国外跨国公司所控制(微软控制上游的系统软件、IBM控制了中游的中间件、SAP控制了下游的应用软件)。