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中国质量报评论：放权于企激发市场主体活力
推进改革创新，必须要以结构性改革推进结构性调整。在所有经济要素的结构调整中，资源配置结构调整至为关键。怎么调整？就是李克强总理所说的“发挥好市场配置资源的决定性作用”。而市场的主体是企业，那么，只有更好地激发市场的活力，亦即激发企业主体活力，才能真正把结构调整红利释放出来。
市场的竞争是质量的竞争，提升质量归根到底还要靠企业。作为市场主体，企业能否重视质量，将质量视为企业生命，既取决于自身观念，也受制于外部环境。实事求是地说，就我国目前市场情况看，许多企业的质量意识并不很强，没有完全融入到企业血液里，没有成为其行为自觉。虽然大多数企业都抓质量工作，但更多还是迫于市场压力。对于如何提升质量，企业的主动性并不强。它们的着眼点还停留在如何通过降低成本提高竞争力上面，而不是以质量求发展。之所以出现这种问题，很重要的一个原因是市场环境不够理想，政府“看得见的手”参与过多，影响了企业积极性和创造力的发挥。
要想通过深化改革提升质量水平，就必须正视目前存在的问题。最重要的还是要完善顶层设计，要认真反思梳理哪些方面可以不管，不是要建立多少制度，而是要把不利于发展的制度废除掉。所以，要释放企业活力，就必须简政放权，还权于企业，使企业真正成为市场的主体，也就可以真正成为质量的主体。这就要加快构建“小政府、大市场”的资源配置结构，切实转变政府职能，规范宏观调控手段，减少政府对微观经济活动的直接管理和干预，真正实现政府向市场和企业充分放权的目标。加快完善社会主义市场经济体制，在更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。
企业获得更多的市场权力之后，如何吸引社会优质资源向自身汇集，还要看自身是否具有影响市场的实力。这个实力要靠提升质量来打造和体现。现在，业界基本上都已认可“质量不是检验出来的，而是设计、制造出来的，是产品实现全过程的结果”的观点，因此，企业要获得质量实力，必须要进行全面质量管理。企业内部要严格实施岗位质量规范和质量考核制度，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测，实施质量安全“一票否决”。要大力推动企业质量技术创新，加快技术改造步伐，不断提高产品档次和附加值。要想获得预期的质量，相应的技术和手段不可或缺，其中最重要的，还是人，是人的因素。劳动者的素质是质量水平的决定性因素。要高度重视提高劳动者素质，尤其是职业人才的培训、教育，打造一支数量不断扩大、素质不断提高的职业工人队伍、职业技术队伍。
提高质量，主体是企业，质量出问题，根子也在企业。基于权责对等原则，既然已经放权于企业，那么企业也必须承担起质量主体责任。因此，要加快建立企业质量首负责任、产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度。在产品生产、流通、销售和工程建设的全过程，哪个环节发生质量问题，就由哪个环节的生产经营者负第一责任，先行进行召回或赔偿。就企业内部而言，要建立企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任；严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”；严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。
现在，国家正在继续加大简政放权的力度，国务院已经先后取消和下放了600多项行政审批事项，其中不少涉及生产许可，今后还要继续清理、取消和下放。权是放了，企业也获得了更多自由和市场机会，能不能由此打开一条质量提升的新路，就要看企业的行动了。
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