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黄山市城管执法局“四坚持、四防止”推进整改落实“回头看”工作

一是坚持敬终如始，防止前紧后松，不断巩固和扩大活动成果。进一步完善整改落实方案，对查摆出来的问题和群众反映的突出问题，进行再梳理、再归类、再聚焦，列出了局党组班子整改落实清单，对16个四风方面突出问题及群众反映突出的18个工作方面问题，中央、省、市部署的专项整改任务，14项拟建立完善的规章制度，逐一排出了解决问题进度表，明确责任领导、落实部门，并通过致函各区县城管执法局、城管网站、政务公开栏予以公示，确保各项任务落到实处。同时，及时总结对整改落实环节中取得的新成效、新成果，如围绕规范行政审批、行政征收、行政处罚及市容整治四项内容，建立了服务企业长效机制，努力做到服务方式“零距离”、服务流程“零障碍”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务过程“零差错”；统一了城管系统行政处罚、行政许可、行政强制法律文书、行政处罚自由裁量基准制度，推行说理式执法、首违不罚、当事人权利义务一次性告知和行政处罚案件回访等人性化举措，着力提高执法效能，改善执法环境。

二是坚持立行立改，防止矛盾积压，确保重点问题整改到位。对照“两方案一计划”任务分解表，采取上下联络、左右互动、整体推动、跟踪问效等方式，对整改方案、专项整治方案和制度建设计划的落实、推进情况进行了全面检查、梳理和评估，确保事事有回音、件件有着落。进一步改进会风，坚持少开会、开短会、讲短话，与去年同期相比精简会议6个；严格发文程序，强化发文审核，与去年同期相比精简文件简报数量19个；清理办公用房，整治多占办公用房面积44.5平方米；崇尚勤俭厉行节约，与去年同期相比“三公”经费减少91.64万元，同比下降87.86%。制定党员公开承诺制度，全体党员就改进作风、勤政廉政、发挥表率做出了公开承诺。

三是坚持整顿作风，防止简单粗糙，坚决查处违纪行为。通过明查暗访，定期或不定期开展专项督查，重点针对上下班考勤、工作纪律、规范着装、电脑使用管理等进行督查，及时发现和纠正问题。组织参观杨业功纪念馆、观看电影《焦裕禄》、参与中国文明网“我推荐、我评议身边好人”，引导党员干部见贤思齐，创先争优；观看《失德之害》等反腐倡廉警示片，通报违反中央八项规定典型案例，引导党员、干部吸取教训，防微杜渐。采取在综合楼设置征求意见箱、公布24小时举报投诉电话等形式，及时核查群众来信来访反映问题，加大违法违纪行为问责和查处力度，坚决遏制“门难进、脸难看、事难办”及“吃拿卡要、执法不公”等现象的发生。

四是坚持制度建设，防止短期效应，建立改进作风建设长效机制。按照“立、改、废”的原则，列出制度建设清单，建立完善行政决策、行政执法、项目建设及管理、市容管理、行政后勤等5类14项制度，目前已完成《黄山市城市管理行政处罚自由裁量权规则及适用标准》等11项制度建设，《黄山市户外广告规范设置管理指导意见》等3项制度也明确了制定计划，确保以制度建设固化活动成果。加强对制度贯彻执行情况的监督检查，加大问责和追究力度，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为。同时，针对制度执行不力、不到位的问题，完善保障制度落实的工作机制和配套措施，确保已制定出台的各项制度真正得到贯彻执行，确保制度建设长效机制逐步建立。