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广德县住建委唱响“建管分离”改革曲
一直以来，城市建设在大建设、大发展的同时，也遭遇了诸多瓶颈，“一套人马两线作战”，“建管合一”的局面几成痼疾，制约着城市建设管理健康快速发展。
如何创新改革，扭转此种不利局面？2014年初，广德县住建委大胆探索，全面推进机制改革创新，致力于实现“建管分离、职能归并、分工合理、操作有序”的城市建设管理体制机制，有效加快推进项目建设进度，促进行业管理更加规范。
“年后我们召开第一次党政联席会议，决定从人员定岗、定职、定责入手进行全面调整，拉开了城市建设‘建管分离’的改革序幕。”县住建委相关负责人告诉记者，一是调整项目分工实行类别管理。对县城市建设指挥部工程建设组所有工程项目进行分类，并根据人员技术特长成立相应工作组，将项目规划、设计、行政审批等前期工作分为前期组；道路桥梁等市政项目分为市政组；绿化、亮化及公园建设分为园林组；安置小区建设分为房建组，文教卫等大型公共建筑分为公建组。二是调整职能分工，实行行业归并管理。将全县建筑业管理、建筑质量安全管理，市政园林、公用事业管理，城乡规划类，住房保障以及行政服务等分别交由一名分管领导负责。三是调整人员明确岗位职责。抽调至县城市建设指挥部工程的分管领导和项目负责人不再担负县住建委行业管理工作，承担县住建委行业管理分管领导和科室负责人不再担负县城市建设指挥部的工程建设任务。
城市建设指挥部工作人员表示，在未实行“建管分离”前，原来在住建委质监站被抽调到城市建设指挥部的工作人员，在负责城市建设项目的同时还需承担全县工程项目的安全生产和工程质量的检查，一方面无法集中精力干好本职工作，另一方面也无法确保检查工作在程序上的公平、公正。“建、管分离后，避免了一岗多责、职能混淆的局面，让建设者集中精力搞建设、管理者一心一意搞管理，大大加强了项目安全管理。”
半年多时间就已建成交付的开发区九年一贯制学校即滨河学校便是“建管分离”模式实践效果的最佳证明。该模式将原在住建委担任职务的城市建设指挥部工作人员从住建委分离出来，使他们不再两头兼顾，从而确保了滨河学校建设项目进度。
目前“建管分离”虽取得了一定成效，但仍处于初步阶段，随着住建委改革的逐步深入，预计到2015年将全面实现“建管分离”。住建委负责人表示，今后住建委还将不断探索，研究大环境，理顺新机制，趟出新路子，促进县域经济、城市建设大发展，大跨越。
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