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阜阳市市容局以督查考评为抓手力促阜城市容环境大提升
今年以来，市市容局结合党的群众路线教育实践活动，以党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实市委、市政府有关加强城市管理工作的重要部署，持续深入推进“三项整治”工作，以督查考评为抓手，强力促进阜城市容环境卫生管理水平大提升，积极为广大市民营造干净、整洁、有序、文明的生活环境。
一、持续强化市容环卫城管执法工作督查考评，不断加大督查信息通报力度。市市容局对《阜阳城区市容环卫管理和城管执法工作督查考评办法》进一步完善，并充实了督查考评标准和方式，明确了督查量化标准和督查考评人员的职责任务，形成了从现场督查、监督机制、汇总评比到通报公布的一系列考评机制，确保督查考评结果公开、公正、公平，树立督查考评的真实性、科学性和权威性。（一）强化环卫督查考评。组建市环境卫生管理督查考评支队，建立环卫督查考评管理机制。将阜城街道洒水、冲洗作业管理、阜城街道小广告清理作业纳入环卫督查考评内容。截止10月份底，发放考评奖金90余万元，处罚9万元。（二）强化市容督查考评。进一步完善市容督查考评内容，启动市容专项督查考评，每天发布市容督查问题整改情况，每月兑现市容督查考评奖惩，目前已奖励31.4万元，处罚3.8万元。（三）强化秸秆禁烧督查。市市容局领导班子按照联系点分工，在午收期间连续20余日，深入阜城规划区督查垃圾、落叶禁烧工作，纳入当月市容督查考评内容，兑现奖惩。秋季又组织各区市容部门开展秋季枯叶、垃圾禁烧工作，发现火点及时查处。每月认真对拆控违、市容、环卫等督查考评资料进行详细整理统计，计算排名及奖罚金额，按时在局网站、市政府网站公布。每天采取短信方式按时通报各区拆违控违、环境卫生管理、市容问题整改情况。编发拆违控违和市容环卫通报短信500余条，有效推动了各区市容环卫及拆违控违工作。
二、持续深入推进阜城“三项整治”工作，不断提升市容环境管理水平。一是指导协调各区加强对城区市容环境整治。制定下发《“两会”和春节期间市容环境管理工作实施方案》、《关于加强夜市占道经营专项整治活动的通知》等文件，指导各区设置临时销售点47处，设置夏季西瓜临时销售点24处。二是督查指导各区开展阜城路段立面整治。按照《阜阳市人民政府办公室关于印发2014年阜城主次干道立面景观整治工作方案的通知》（阜政办秘[2014]18号）要求，利用两年左右的时间对阜城43条路段的沿街建筑物立面进行全面整治。今年计划整治的23条路段，目前已整治了15条路段，投入整治费用3145万元，整治面积达22.37万平方米。三是开展市容问题大排查、大整治活动。该局组织市城管支队对城区26条路段的市容问题进行全面摸排，共排查市容问题343处，5397个。其中，属于市容管理方面问题5284个，由该局直接交办责任单位整改；属于其他责任单位问题113个，转请市政府督查室交办，限期整改。四是集中开展市容问题督查交办活动。局班子成员全部下路按区分工，全面加强市容问题大排查，现场督查、现场交办市容问题，目前，督查组共督查路段140段/次，发现问题12771处，整改6115处，总整改率为47.88%。在2-3周内使市容问题排查出交办到区、督促整改，市容环境有明显提升。五是积极推进施工围墙建设与美化宣传。督促施工工地拆迁工地落实围墙设置与美化，督促施工单位建立标准化围墙，并进行墙景美化和公益宣传内容，已完成阜城设置美化标准化景观围墙20处。督促协调各广告产权单位落实公益广告宣传社会责任，落实公益宣传广告牌139处，提高公益广告宣传比例。六是积极开展城市周边环境整治工作。该局积极履行城市周边环境整治“边长”单位职责，制定了《阜城“三线三边”城乡结合部片区环境整治方案》、《整治工作一览表》等文件，并成立督查领导小组，对全市城市周边环境整治进行督查。
三、持续加强督查巡查，保持依法严厉打击违法建设高压态势。市市容局严格按照《阜阳市人民政府关于依法严厉打击违法建设的实施意见》（阜政发[2013]31号）要求，履行督查指导职责，加强督查巡查，力争保持违法建设“零增长”。一是强化日常督查巡查。组织5个督查小组，加强对城市规划区违法建设巡查，确保违法建设及时发现、及时交办、及时通报。二是依托阜阳市城管信息通报网络平台，每天对新增违法建设和拆除情况以短信形势发布。三是每月汇总各区违法建设拆除数据，通报当月拆违控违督查考评结果排名。2013年5月22日至2014年5月22日，市违法建设信息通报平台通报违法建设564户，拆除557户，拆除率98.8%。有的地方已连续数日没有发生违法建设现象，初步实现了“零增长”工作目标。今年5月23日到10月31日，市违法建设信息平台通报新增违法建设488户50857平方米，拆除463户44137平方米，拆除率为94.9%。
四、持续加大执法监管力度，不断促进户外广告、建筑渣土及规划项目规范管理。（一）不断强化户外广告执法监管。切实加大日常监管力度，凡未经审批或未按审批标准设置门头标牌的，各大队立即责令其停止违法行为，并进行跟踪监管。查处未经审批擅自设置的门头标牌500余处。集中开展了户外广告拆违、拆破、拆旧活动。共拆除各类违法设置和破旧标牌1100处，拆除大型户外广告牌140块。清理落地灯箱广告牌500余块。（二）不断强化建筑渣土执法监管。加大对建筑渣土运输企业及运输车辆监管处罚力度，严格检查落实一车一证，落实平斗、覆盖、全密闭，规范渣土运输。今年共立案查处违规渣土车400辆，罚款37万元。密闭改装车辆150余台；加装GPS定位80余台。联合市建管处加强施工工地建筑垃圾处置管理，督促施工单位安装视频监控设备，签订环境卫生责任书100余份，场地出入口道路实行了硬化，设置了冲洗池，添置了自动化冲洗设备，防止车辆卷泥上路污染城市路面。加大对混凝土搅拌车及工程运输车辆抛撒、滴漏污染路面行为的监管、处罚力度，目前已立案查处5起混凝土抛撒污染案，每起均按上线罚款３万元。（三）不断强化规划项目执法监管。监管好新建项目在建工程基础验线、二楼出挑核实、封顶勘验三个环节。截至目前，共参与253个项目的监督，其中房地产项目49个，其他项目204个。坚持重大行政处罚案件集体审议，确保做到公平公正。截至9月底，立案查处违法建设项目共12起，其中结案7起，收缴罚没款360余万元，其他几起正在完善执法程序，近期将得以落实。
五、持续加大联合执法力度，保持城区砂石整治工作常态化。在2012年砂石整治工作取得明显成效的基础上，2013年以来继续牵头城区砂石整治工作，市公安交警、特警，交通路政、运政，农机等部门密切配合，不断加大联合执法监管力度。一是强化日常执法监管。实行24小时不间断地联合执法管理，落实了无缝对接工作制度，城区联合执法人员对阜城规划区内全区域巡查，全方位进行监管，确保在空间、时间上不留死角，发现违法运输砂石车辆及时查处。二是开展夜间集中行动。每周开展1至2次夜间集中行动，增强夜间行动的执法力量，形成强力震慑，提升执法效率。对冲卡闯卡，暴力抗法，涉嫌以危险方式干扰执法等违法行为，当事人均被移交公安部门依法处理，并在新闻媒体上进行曝光，坚持依法严厉打击典型违法行为，保持高压态势。三是加强联合执法队伍建设。严格落实6部门集体会商处理制度，落实城区砂石整治联合执法办公场地，配备了对讲机、照相机、摄像机、办公电脑、警用肩灯、反光背心等装备，执法车安装了行车记录仪、GPS定位装置，确保夜间联合集中整治执法人员的安全。
截止到9月30日，今年已在城区查扣各类违章运输砂石车辆1522台，处罚金额440.8万元，拘留38人，教育放行改正违法行为的违规砂石车辆200多台，有力地打击了超载、超限、不覆盖等违法、违规驾驶员和车主的嚣张气焰，进一步规范砂石运输秩序，减少了路面扬尘污染。
六、持续强化行政审批，保持窗口管理服务水平不断提升。市市容局驻市政府中心窗口认真按照市市容局和市政务服务中心的要求，履职尽责、积极进取、狠抓落实，全面完成了各项工作任务。到11月份共受理各项业务1830件，办结率100%。1至10月，在市政务服务中心开展的“流动红旗窗口”和“月度服务标兵”评比中，窗口连续10次获得“流动红旗”，22人次荣获“月度服务标兵”，“流动红旗”在市市容局窗口从没流动过。市容窗口被省住建厅授予“工人先锋号”称号”。
七、持续规范运行管理，保持城市生活垃圾无害化处理常态化。（一）强化垃圾处理场运行管理，严格规范操作。严格执行《生活垃圾卫生填埋技术规范》，对进场垃圾进行无害化处理，经颍东区政府协调，垃圾场从韩庄、汪庄、范庄、板桥等行政村聘请5名监督员对垃圾场除臭、灭蝇等工作进行监督。目前生活垃圾处理场处理进场垃圾量15万多吨，覆盖黄土2万余方，在省住建厅开展全省城市生活垃圾填埋场无害化等级评定工作中，，受考核组的一致好评。于2014年3月份被省总工会授予“工人先锋号”称号。（二）推进基础设施建设，完善设施功能。按照统一规划设计、分区实施建设的要求，下达了2014年环卫基础设施建设项目计划。三区、开发区负责的项目建设计划包括垃圾中转站、公厕及环卫道班房建设，投资1030万元。花园、张北、北京路农贸市场、开发区复兴路、关庄、西城墙等6座中转站改建续建工程全面完成。该市原有的行吊式及地槽式中转站全部改造完毕。三是积极推进垃圾焚烧发电项目建设进度。计划今年完成主厂房建设、锅炉水压试验、机组首次整套启动等项目，年底建成并试运行。（三）开征生活垃圾处理费，规范收费管理。今年以来，经多次与委托代征单位协调沟通，建立征收信息平台，落实收费业务培训，加大宣传力度， 2014年1月实现了阜城生活垃圾处理费佂收零的突破，截止到9月底已征收生活垃圾处理费300余万元。（四）积极推进农村清洁工程后续管养。制定了《2014年阜阳市农村清洁工程运营管理工作实施意见》，并与民生办签订了2014年目标责任书，积极配合市民生办开展各项活动，8月份，在界首市召开了现场推进会，加大了农村清洁工程运营管理指导工作力度。
市容部门通过持续强化市容管理、环境卫生管理和城管执法督查考评，持续加大环卫基础设施建设和建筑渣土管理改革推进力度，阜城市容环境卫生管理和城管执法工作取得了较大进展，阜城市容市貌明显改观，环境卫生状况明显提升。
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