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池州：全力帮扶企业提质增效
针对当前中小企业发展中出现的困境，我市紧紧围绕“稳中求进、科学发展”这个主线，以贯彻落实国家扶持小型微型企业健康发展政策措施，改善企业发展环境为核心，在广大中小企业中开展了“送政策、搭平台、减负担”企业帮扶活动，为广大中小企业发展营造一个“暖冬”氛围。
一是送政策 近两年来，国家、省相继出台了多项支持中小企业发展的政策法规，为引导企业用好用足这些惠企政策，提振企业发展信心，我市开展了多种形式的涉企政策的宣讲活动，以进一步提高广大中小企业企业对政策的知晓率，帮助中小企业了解运用国家、省出台的政策 。池州市经信委联合移动、联通等手机平台，向广大中小企业宣传民营经济政策，发放宣传短信约10万余条。多次邀请省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省地税局、国元证券、中国银行安徽分行、省股权托管交易中心等部门和金融机构组成的专家，在我市开展了 “民营经济政策及融资巡讲”活动、民营经济政策辅导培训班和安徽省专精特中小企业经营管理人员培训会，编印了《国家、安徽省和池州市支持企业发展与减轻企业负担政策解答》近千册发放给全市中小企业。同时各地还结合本地企业发展实际，制定了有效的帮扶企业政策措施，如市开发区有的放矢制定帮扶政策，制定了帮扶企业渡过年内难关七条政策，切实有效的提振了企业发展信心。东至县积极主动服务和帮助企业排忧解难，在全县范围内开展了暖企行动，以规上工业企业为重点，组建若干工作组逐乡镇、逐开发区和逐企开展走访帮扶，深入了解企业生产经营状况，帮助企业理清思路、问诊把脉，全面贯彻落实中央和省、市、县关于扶持企业发展的各项政策。今年里，除在加强国家、省、市出台的各项政策宣贯的同时，还加大政策执行情况的督查力度。为全面了解各地、各部门贯彻相关政策落实情况，市政府督办室、市转型办、市民营办先后赴市直有关部门和各地开展了专项督查。从督查情况看，我市各有关单位和县区、管委会对支持中小企业发展工作高度重视，出台的各项惠企政策也得到了很好的落实。如全市及时兑现2013年度全市工业转型发展和民营经济发展专项资金分别为3924.48万元、284.1万元。贵池区落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税、减半征收小型微利企业所得税等优惠政策，今年以来免征和优惠税款56万元，惠及企业322户，推进营改增试点企业304户，兑现区级工业转型发展政策配套资金528.57万元。东至县2013年个体工商户转型升级为小型微型企业共171户，奖励资金51.3万元，支持企业开拓市场类共补助9万元，全年新增限额以上批发零售住宿餐饮业12家，每户已先期兑付县级承担的25万元奖励，对新设的扬子银行，县财政给予开业后3年内租赁营业场所租金每年10万元补贴，对于村镇银行开业后上缴的企业所得税地方所得部分，实行“三免两减半”财政扶持，兑付了2013年工业转型发展配套资金435.2万元。石台县财政拨付1300万元专项资金，全面兑现2013年度发展民营经济政策。安排1100万元民营经济发展专项资金，用于县担保公司资本金增资。兑现各类奖补资金170.6万元。兑现市工业转型发展专项资金共69.75万元。青阳县对2013年符合政策的机电制造企业和民营企业兑现了奖励，按申报、审核、公示、审批等程序，共兑现奖励资金777.49万元。其中，机电产业扶持资金项目70个，奖补资金652.9万元；民营经济发展资金项目5大类327个，奖补资金124.59万元。开发区帮助龙云建设、香港远航等5家民企申报市发展民营经济政策资金75万元，指导帮助52家企业55个项目申报2013年市工业转型发展资金470多万元，组织14家民企申报池州市“商贸活市”专项资金173万元，组织信安电子、华钛半导体等6个民营项目申报省财政专项资金，缓解企业资金压力，提振发展信心。九华山风景区对2013年度创新发展成效明显的民营企业予以表彰，奖励资金达19.7万元，
二是搭平台 受当前宏观经济形势“新常态”影响，我市广大中小企业面临诸多困难，突出的表现在企业产销衔接不畅，截止9月底，我市规模以上工业企业产销率97.2%，低于全省平均水平0.4个百分点，在全省位次靠后。同时企业“两金“占用也比较高 ，截止8月底，我市规模以上工业企业“两金占用”高达38.4%，导致企业流动资金趋紧。 加自去年以来，银行业金融机构信用风险不断积聚，全市银行不良贷款仍延续去年反弹势头，导致全市中小企业融资受限，截止9月底，全市14家银行业金融机构中（东至、石台扬子村镇银行除外），只有7家机构完成了金融机构对小微企业信贷“两个不低于”监管目标。 针对以上两个企业目前发展中普遍存在的困境，市经信委会同相关部门多措并举，多力并施，积极搭建促进企业销售和融资平台。在促进企业销售方面，为支持我市工业企业积极应对复杂经济环境，开拓本地市场，促进工业企业产品销售工作，提高工业企业产品产销率，市经信委组织编印《池州市名优地产品目录》。该项工作的开展，为我市名优地产品搭建了一个宣传、展示平台，可以有效地提升地方产品的档次和水平，达到了开拓市场、创建品牌、展示形象、促进开放的目的。同时积极组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际工业博览会等综合性展会，在本市先后举办了三届池州市名优产品展示展销会，还组织本地名特优地产品企业到外地举办池州名优地产品展销，如10月24日-29日市经信委组织我市42家食品生产企业在合肥安徽国际会展中心成功举办了池州市名优地产食品展销会，这是我市首次自行在市外举办的展销会，短短几天时间现场销售就达36.2万元，其中一户企业还现场签约了96万元的销售合同。除此以外，我们还引导中小企业借助互联网、信息化服务平台和第三方外包服务，开展电子商务、网上直销等，如组织企业参加安徽产品“全国行、江淮行、网上行”活动，在市经信委网站、市中小企业服务中心网站、安徽（池州）会展网建立了池州市名优特产品促销服务云平台和池州市中小企业网上展示平台，以此来加强我市中小企业与省内相关行业、项目的产销对接，推动大宗产品直供销售。在帮助企业融资方面，引导企业坚持“两条腿”走路。直接融资和间接融资是实体经济获取资金的两种主要形式。针对当前我市企业间接融资过程中出现的不良贷款持续反弹，贷款期限僵化、续贷压力较大的新情况，一方面市经信委与市金融办、人行、银监局通力合作，发挥信贷政策导向效果评估作用，引导金融资源更多地投向实体经济，确保各类银行金融机构对小微企业信贷“两个不低于”，以此来做大做强间接融资规模。今年市经信委会同市人行在全市范围内开展中小企业融资成本调查，以了解中小企业融资成本并寻求对策。积极配合市金融办组织企业和有关机构参加银企对接会，如上半年举办的春季银企对接活动中，全市14家银行共对接项目281个，累计金额115.71亿元，有效的帮助企业解决资金周转困难。与此同时不断壮大国有担保公司的实力，通过担保公司助推小微企业融资。2013、2014年，分别争取省民营经济专项资金3668万元、4884万元，用于县区担保公司增资，市县均按不低于1：1的比例进行了配套。现全市8家融资性担保公司注册资本金共计15.36亿元，在保余额39.69亿元，在保户数超过1800户，其中中小企业占比95%以上。此外，还积极推行还贷周转基金和股权质押工作。截止目前全市还贷周转金总额近亿元，每年用于还贷周转累计金额达10亿元；通过办理抵押登记、股权出质登记、商标专用权质押登记三项职能，促成银企合作、企企（金融类企业）互利合作，帮助企业解决资金周转困难，截止9月份，累计为企业融资70.23亿元。另一方面不断提高直接融资市场份额。为壮大社会融资总量，市政府近年推出一系列金融政策，对企业上市、挂牌“新三板”、发债等都给予相应的奖励，符合相关要求的成功上市企业，最高奖励金额达200万元，以此支持中小企业通过上市、发行私募债、集合债、扶持债、短期融资券、集合票据、集合信托等方式直接融资。今年以来，市经信委还与市金融办等部门联手，摸排建立了中小企业直接融资后备资源库。重点是针对专精特新中小企业，收集整理企业基本情况、主要财务指标、拟直接融资工具等信息，分别建立企业上市、债券融资、场外市场挂牌三个子库。对入库企业进行直接融资前景评估，开展“一对一”专题辅导和培育，指导和帮助企业确定直接融资方案。目前，入库企业31家，其中新三板签约11家，四板成功挂牌3家。华尔泰化工、天方茶苑、鸿瑞医用等企业，通过上市及挂牌等直接融资方式，为企业迅速做大做强树立了典范。同时还鼓励企业利用多层资本市场融资，截止9月份，全市共推动7家企业引入战略投资者吸引资金1.3亿元，市开发区10亿元企业债券成功发行，贵池区9.5亿元企业债券已批待发，光大银行代理的城投20亿中期票据获批。
三是减负担 为切实减轻企业负担，贯彻落实国家、省有关收费优惠政策，今年市政府印发《关于减免涉企收费加强收费监管促进经济平稳较快发展的意见》，共取消收费19项，降低12项收费标准，对小微型企业缓收费6项。免收开发区（园区）工业企业10项行政事业性收费，对江南产业集中区新建企业免收行政事业性收费，降低8项经营服务性收费。同时全面清理中介服务收费，对市本级30项实行政府定价或政府指导价管理的中介服务收费进行了全面清理，特别是与行政审批有关的收费项目，建立建设项目“一费清”，将涉及建设项目的多项收费深层次整合，整体收费标准降低了30%，上半年共为企业减负1560万元。在此基础上，按项目名称、收费单位、收费标准、收费依据等内容，对各项收费进行全方位公示，进一步提高了中介服务收费政策的透明度。整顿规范进出口等流通环节收费，进一步降低流通成本。对海关、进出口检验检疫、港口、口岸等部门，在进出口环节收取的各类经营服务性收费，重点是电子政务平台收费、口岸建设和查验收费、港口码头收费，开展专项清理整顿。同时市经信委、市减负办还开展了“心系企业，聚焦发展”专题调研活动，梳理企业反映的问题50多个，协调有关县区政府和部门解决。充分发挥全省经信委系统“企业之声--96871”作用，对以各种渠道收集转发来的企业诉求和舆情信息，及时分类转办、协调服务，就企业反映的突出问题整理后并不定期向政府报告。认真落实省有关“缓降补”政策，截止9月底累计为企业减负3600万元，其中：通过实施允许困难企业一定期限内缓缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险等5项社会保险费的“五缓”政策，让困难企业缓缴社会保险费1347万元；采取阶段性降低参保企业失业保险、生育保险费率的“两降”政策，让企业少缴社会保险费600万元；调整参保企业缴费基数，减收金额1131万元；发放岗位及技能提升培训补贴资金530万元，在“补”上扶持企业更好发展。
切实有效的帮扶，为企业发展松箍解绑，全市工业发展呈现出“稳中有进、提质增效”的良好态势。在工业生产方面，1-10月份，全市规模以上工业实现增加值141.9亿元，同比增长13.4%，居全省第一位。全市小微企业发展也呈现平稳回升态势，前三季度，规模以下工业实现工业增加值18.30亿元，同比增长9.1%，增幅比上半年回升0.9个百分点，比第一季度高0.1个百分点。1-9月份全市累计产销率虽较去年同期下滑了0.4个百分点，但环比二季度持续回升，分别比6、7、8月回升0.1、0.2、0.2个百分点。在银行贷款方面，信贷投放重点更加突出，中小企业贷款保持平稳增长。截止9月末，全市金融机构中小企业贷款余额251.75亿元，较年初增加28.10亿元，增长12.57%，高于各项贷款增速1.52个百分点，贷款增量同比多增7.30亿元，全市中小企业贷款增量增速基本完成“两个不低于”指标。
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