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省经信委效能简报2015年第1期
近年来，安徽聚焦企业减负，缓解经济下行压力，助推实体经济发展成效显著，在全国影响较大。减轻企业负担是全国性难题，安徽如何有这样的成效，这是众所关注的问题，本期就此介绍一二。
安徽的企业减负成效显著，从实践来看，主要归功于于综合施策，务实高效推动企业减负工作，特别得力于三个方面：一是领导重视直接推动企业负担难点问题的解决；二是深入调研摸清减轻企业负担的有效途径；三是早谋划重落实取得了企业减负的显著成效。重点突出以下几个方面：
突出调查研究。通过深入调查研究，摸清了企业负担的六大特点：一是社保费是企业总缴费中占比最高的费种；二是地方教育附加、土地使用税、河道费、残疾人就业保障金是企业普遍反映的第二大负担费种；三是金融服务收费多、融资成本高是中小企业经营服务性缴费中的重头；四是独家经营、市场垄断、高额收费问题突出；五是项目审批流程多、收费多、标准高是工业、建筑业企业的普遍反映；六是银行刷卡费、税务发票费等收费成为服务性企业呼吁的突出问题。
同时，调研数据显示，劳动密集型企业税费负担率高于高新技术企业，大型企业税费负担承受力高于中小微型企业，工业企业税费负担率普遍高于服务业和建筑业企业2－26个百分点不等。
调研形成了《重点类型企业负担剖析及建议的报告》、《关于适应新形势进一步深化减轻企业负担的建议》等多篇调研报告和全国人大建议案，提出了实施涉企收费的“六个一批”（清理一批，缓征和取消一批，降低一批，规范一批，购买一批、研究一批）意见建议，省委、省政府主要领导多次作重要批示并给予充分肯定，直接推动了省“民营经济20条”、“进一步规范涉企收费”等政策出台。
突出政策推动。实实在在的“减负”，乃是“放水养鱼”之举，让创业创新者增添信心。普遍性降费，对于降低大众创业成本，也是让收费趋于合理、追求社会公正的之义。推进“营改增”试点，消除产业链间的重复征税，享受小微企业增值税、营业税和所得税政策，实施五缓四减三补贴等政策措施，全省近二年共减轻企业负担253亿元，其中仅营改增试点，前三季度减税33亿元，享受小微企业三税减税4.07亿元；实施社保费缓交政策，缓解企业流动资金压力15亿元；推动社平工资统计办法调整，2014年度社保费缴费基数同比比近7年社保费缴费基数年均增长12.5%，降低8.8个百分点，大大减轻了企业负担，因降率和调整缴费基数减收社保费7.4亿元。推动小微企业教育费附加和残疾人就业保障金的减负政策出台。2014年全省累计取消、精简调整行政审批项目100项。
突出舆论宣传。持续开展减负政策宣传周等宣传活动，提高政策知晓率。组织专家深度解读，组织媒体深入企业实地采访，倾听企业声音。近20家媒体进行宣传报道，中央级媒体专访我委牛弩韬主任2篇，省级媒体整版报道安徽减负3篇，中国安徽政府网站、安徽电视台等立体媒体都做了专题报道，总报道数近30篇。编印《国家和安徽省支持企业发展与减轻企业负担政策解答》等宣传册免费发放企业，开展省级涉企收费清单宣贯活动，结合“百名干部进千企”活动，送政策到企业，深受企业欢迎，企业称之为“冬日送暖”。
突出简政放权。推动减负工作法制化。经过依法确权、确责，原5405项省级权力事项减少至1712项，精简68.3%。省经信委按照省政府统一部署，进一步确权清权、简政放权，取消系统集成资质行政审批，下放煤炭安全生产“三证”认证等管理权限，行政权力由95项精简为45项，精简率达53%。
突出超前谋划。我省超前谋划涉企收费清单制度，在全国第一时间率先印发《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》，目前省级涉企收费清单已向社会公示。收费总项目由原398项减少到170项，精简57.3%。共取消、缓征各类收费（包括政府性基金、保证金、抵押金等）228项，降标13项，年减轻企业负担超过17亿元。省经信委带头减负，缓征2项基金，收费项目精简率79%，可为企业年减负3亿元以上。省级涉企收费清单实施后，我省将成为全国涉企收费项目最少、标准最低、监管最严的省份之一。
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