来源：中国信息产业网-人民邮电报 作者：天雨
李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划引起热议。这一源于互联网行业的概念被提到国家行动的高度，促使全社会对互联网产业的责任与未来愿景有了新的思考。作为互联网企业的代表，三大互联网巨头第一时间在两会内外对“互联网+”作出最热烈的反应，并以实际行动迈向医疗、金融、汽车等领域。在国家高度重视支持下，“互联网+”正成为以信息化打造中国经济升级版的代名词。
+交通、+医疗、+政务民生成热门
全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾是“互联网+”概念的始作俑者，今年他上会的四个建议之一即是《以融合创新的“互联网+”模式为驱动，全面推进我国信息经济的发展》。
3月5日，在中国互联网协会组织召开的互联网企业领袖调研座谈会上，马化腾特别表示，国家对通信基础设施大力投入，入网光纤、4G基站建设等超速发展，为整个行业带来难得的机遇。今年“两会”政府工作报告中涉及互联网的内容为近年之最，让业界感到非常振奋，给互联网企业未来战略布局指明了方向。
3月10日，在广东代表团全体会议上，马化腾作了题为《持续创新 全面推进我国互联网与其他产业融合发展、共同繁荣》的发言，对于“互联网+”行动计划写入政府工作报告深受鼓舞！马化腾认为，互联网已发展成为中国经济创新发展的驱动力量之一，政府工作报告提出了互联网促进我国经济社会发展的多个着力点，对互联网行业从业者来说，既是鼓励更是动力，需要进一步增强创新发展的能力，更好推动产业转型升级，促进社会民生事业发展。
马化腾介绍说，在“互联网+”金融领域，腾讯在前海发起成立微众银行，作为首批民营银行，利用大数据和互联网平台服务于广大中小微企业，全力为大众创业、万众创新提供支持。此外，在“互联网+”民生服务方面，以微信“城市服务”为例，聚合医疗挂号、公安户政、出入境、缴费、公积金等多项民生服务功能于一体，一个“城市服务”入口就相当于一部手机上的政府服务大厅，有力地推动了我国服务型政府以及“智慧城市”建设。目前，这一功能已率先在广州、深圳、佛山三地正式开放使用。这些创新，在便利百姓生活的同时也为政府探索社会治理新模式起到了试点和示范作用。
马化腾建议加快制定 “互联网+”全面发展的国家战略及具体指导意见，鼓励和促进互联网与各产业的融合创新，推动“互联网+交通”、“互联网+医疗”等新业态以及“互联网+政务民生”的快速发展。同时，研究制定我国公共数据开放战略，将政府公共信息与数据向全社会开放，逐步建立数据安全保护体系和数据开发利用的标准，确保数据的有效使用和相关方权益。
马化腾还建议政府工作报告中加强对网络安全的关注，增强全民网络安全意识。
“互联网+”基础设施是云、网、端
政府工作报告“互联网+”话音刚落，互联网人+汽车人合作打造的“变形金刚”就要横空出世了。3月12日中国最大的汽车集团上海汽车与国内市值最高的互联网巨头阿里巴巴在杭州正式签署互联网汽车战略合资合作框架协议，并合资成立10亿元互联网汽车基金。令人激动的是，双方共同启动上汽阿里互联网汽车产品设计创意众包大赛，让社会智慧充分互动参与到“互联网+汽车”项目，更是让互联网彻底点燃了汽车这个战场，第一批“互联网+”跨界人才的出现，将主导影响中国汽车产业的未来走向。
在BAT三大互联网巨头中，阿里一直走在信息经济研究的前列。总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划后，不少专家认为，互联网+是信息化促进工业化的升级版。阿里巴巴与上汽集团联合打造互联网汽车，成为产业界对接政府工作报告中“互联网+”行动计划的一大标志性事件。就在3月12日，阿里巴巴还发布《“互联网+”研究报告》认为，“互联网+”的本质是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化，其前提是互联网作为一种基础设施的广泛安装。“互联网＋”仰赖的新基础设施，可以概括为云（云计算和大数据基础设施）、网（互联网和物联网）、端（直接服务个人的设备）三部分，这三个领域的推进将决定互联网+计划改造升级传统产业的效率和深度。
2015年1月，阿里研究院发布的《信息经济：中国经济增长与转型的核心动力》报告从新基础设施、新生产要素、新分工网络三个角度描述了互联网为经济增长带来的驱动力。而在此基础上升级的《“互联网+”研究报告》进一步阐释了互联网如何成为社会财富增长的新源泉——“传统讲的信息化没有释放出信息和数据的流动性，而互联网作为信息处理成本最低的基础设施，其开放、平等、透明等特性将使信息和数据动起来转化成巨大生产力。
这份最新报告认为，“互联网+”的过程也是传统产业转型升级的过程。“互联网+”在内涵上根本区别于传统意义上的信息化，而是重新定义了信息化。零售消费是最早进行深度互联网化的行业之一，根据CNNIC的数据，到2014年年底，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。其中，网络购物用户3.61亿，我国网民使用网络购物的比例升至55.7%，在全国居民中的渗透率也达到了26.67%。2014年我国网上零售额同比增长49.7%，达到2.8万亿元，占同期社会零售总额的10.6%。以淘宝网为代表的网购平台不仅满足了跨地域的巨量消费需求，更重要是促进了商品流通数据在全国、全球范围内的广泛对接，不仅促进了中国流通业的效率和水平，还反向带动了制造业的逐步互联网化以及商品流通体系的数据化。淘宝对零售行业的互联网化还在进行中，并逐渐向批发、外贸、制造业等领域渗透，催生了小额批发、跨境电商、柔性定制等一批新兴业态。而报告认为，同样的过程还正在金融、物流、农业、医疗等诸多行业重演。以互联网+农业为例，近年来以电子商务为载体的原产地农产品直销，进口农产品、生鲜网购、农产品网上预售等新模式快速发展。截止到2013年年底，阿里平台上经营农产品的卖家数量为39.40万个，农产品销售额同比增长112%，超过大盘增长速度。在互联网+金融领域，以2011年央行发放第三方支付牌照为标志，互联网+金融的基础设施和行业形态明显迈上台阶。截至2014年年底，中国第三方互联网支付交易规模达到80767亿元，同比增速达到50.3%；全国范围内活跃的P2P网上借贷平台1575家，贷款余额1036亿元；众筹融资平台116家，一年新增平台78家，众筹融资金额超过9亿元。“互联网作为一种通用目的技术（General Purpose Technology），同100年前的电力技术、200年前的蒸汽机技术一样，将对人类经济社会产生巨大、深远而广泛的影响。”报告说。
“互联网+”：让传统产业化腐朽为神奇
在全国政协十二届三次会议3月11日举行的记者会上，全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏在回答记者提问时表示， 互联网+计划在他看来是互联网和其他传统产业的一种结合的模式。我们很高兴地看到，过去一两年互联网和很多产业一旦结合的话，“duang”！就变成了一个化腐朽为神奇的东西，尤其是O2O领域，比如线上和线下结合。其实这次总理《政府工作报告》也提到，以互联网为载体，线上线下互动，消费搞得红红火火。
这几年随着中国互联网网民人数的增加，现在渗透率已经接近50%，尤其是移动互联网的兴起，使得互联网在其他产业当中能够产生越来越大的影响力。李彦宏举例说，在“三·七”所谓的“女生节”时，全国电影票房比去年同比涨了3.5倍，就是因为线上线下结合，通过互联网，通过手机，大家就可以去订座。这样不仅刺激了消费，也给老百姓带来了实惠和便利。这样的体验会越来越多，如电影、餐饮、酒店、外卖、家政等等。市场经济只有几十年的时间，并不是很成熟，并不是特别的高效率，用互联网的方法再做一遍，我们可以看到有太多太多的机会。
李彦宏在今年两会上准备了两份提案：一份是建议全面开放医院挂号号源，让病人找到最合适的医生；一份是建议设立“中国大脑”计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点。眼下BAT（百度、阿里巴巴和腾讯）互联网三巨头正在抢滩在线医疗市场。“互联网+医疗”如火如荼。今年年初，百度在线医疗动作频频：与301医院（解放军总医院）合作、上线百度医生App、战略投资健康医疗类网站“健康之路”（医护网）。
在1月26日举行的座谈会上，李彦宏向李克强总理介绍了百度在服务业方面的尝试。李克强表示：“医疗产品也是公共服务的一种，政府可以通过购买服务的方式与企业合作”。李克强的一席话让李彦宏更有了底气。此次两会上，李彦宏果然关注“互联网+医疗产业”。
李彦宏建议，取消部分地区对商业机构开展网络挂号业务的限制，借助社会力量优化医疗资源配置。
李彦宏的梦想是，医院通过自身网站为群众提供挂号服务、进行在线咨询和交流功能，并借助信息化手段实现分时预约，提升医院运营效率，方便就医。
来源：中央党校政法教研部 金江军
在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。那么，有关部门应如何制定和实施“互联网+”行动计划呢？
推动新一代信息技术与现代制造业的融合
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业的融合，大力发展智能制造。
发展移动制造，推动移动互联网与现代制造业的融合。引导工业企业开发App，开通微博和微信，开展网络营销，发展移动电子商务。引导工业企业利用4G开展车间、仓库等重要场所远程视频监控。引导工业企业开发OA系统、管理软件等业务信息系统移动接口，推进经营管理活动的移动办公。建设基于智能手机等移动终端的掌上学习平台，建设学习型企业。
发展工业云，推动云计算与现代制造业的融合。引导企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，以提高研发设计效率，降低研发设计成本。引导管理软件企业向云服务平台运营商转型，支持云计算服务商构建面向中小制造业企业的云服务平台，为其提供CAD、ERP等方面的软件在线服务。
发展工业大数据，推动大数据与现代制造业的融合。引导工业企业建设商业智能（BI）系统，对生产经营数据进行大数据分析。对销售数据进行大数据分析，开展精确营销，改进产品设计。对生产数据进行大数据分析，优化工艺流程。对管理数据进行大数据分析，推动管理流程的优化、重组和再造。
发展工业物联网，推动物联网与现代制造业的融合。在汽车、船舶、机械装备、家电等行业推广物联网技术，推动智慧汽车、智慧船舶、智慧机械、智能家电以及车联网、船联网等的发展。在供应链管理、车间管理等领域推广物联网技术，通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，提高企业生产效率。利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，促进企业节能减排。利用物联网开展产品在线故障诊断和运行维护，推动制造业服务化转型。
促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展
发展电子商务。组织制定电子商务发展政策，编制电子商务发展规划。推动传统商贸企业向电子商务企业转型发展。通过制定优惠政策，扶持一批帮助本地企业在网上销售产品的商贸企业，扶持一批本地的电子商务平台运营商。规划建设一批电子商务产业园，推动本地电子商务企业、个体网商向园区集中，促进电子商务产业集聚发展。进一步完善物流配送、电子支付、信用服务、人才培训等电子商务支撑体系。
发展工业互联网。一是发展生产层面的工业互联网。引导工业企业对各类生产设备进行联网，发展群体工业机器人，建设“无人工厂”。二是发展产品层面的工业互联网。推进工业产品数字化、网络化和智能化，使产品远程可测、可控，为用户提供远程故障诊断和运维服务，促进制造业服务化转型。三是发展商务层面的工业互联网。组织针对企业负责人的培训活动，让他们树立“互联网思维”，促进企业商业模式创新。
发展互联网金融。支持面向中小企业的互联网金融，为破解中小企业融资难问题提供新手段。完善互联网金融政策法规体系，加强对互联网金融市场的监管，严厉打击非法集资、携款潜逃、洗钱等违法犯罪行为。开展互联网金融领域的社会信用体系建设，归集互联网金融从业企业和从业人员的不良信用记录，纳入信用数据库并提供信用信息查询服务。提高市场准入门槛，加强资金监管。加强互联网金融市场的统计和监测，为宏观调控提供科学依据。
引导互联网企业拓展国际市场
鼓励中国互联网企业在纳斯达克、纽约证券交易所等国外资本市场上市。鼓励中国互联网企业在国外设立分支机构，开展国际业务。为中国互联网企业“走出去”提供必要的信息服务，如人文地理、商务环境、政策法规等方面的信息。鼓励开展校企合作，建立实训基地，培养具有国际视野、外语水平高的国际化互联网专业人才。支持中国互联网企业到“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”相关国家和地区开拓市场。鼓励中国互联网企业参与海外援助、援建活动。
优化互联网产业发展环境
适当放宽对互联网企业的资质审核和发放要求。推行简政放权，及时取消不必要的、可有可无的资质审批，部分资质调整下放到地方政府和行业协会。简化审批流程，推广一站式服务，减轻企业负担，提高工作效率。
建立公平公正的市场竞争秩序。防止大型互联网企业垄断市场，滥用市场支配权，对其并购、开展新业务进行必要的监管。规定基础电信运营商不得把网络作为垄断资源制约互联网企业的发展，保护互联网企业的相关权益。加强互联网领域的知识产权保护，严厉打击网络侵权行为。
制定互联网产业扶持政策。制定互联网企业认定办法，使符合条件的互联网企业享受税收优惠政策。顺应软件SaaS化、云计算化的趋势，使符合条件的互联网企业享受《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税[2012]027号）的相关优惠政策。把宽带成本纳入互联网企业缴税的抵扣范围。设立“互联网+”专项资金，支持互联网领域的创新创业。支持互联网企业在国内资本市场上市。
来源：中国信息产业网-人民邮电报社 作者：刘金良
“今年的政府工作报告给我感触最大的是‘互联网+’的内容。”全国人大代表、河北移动总经理李连贵在接受本报记者采访时表示，“互联网+”的内容非常丰富，通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的二者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。作为基础通信运营商，一定要把握“互联网+”的契机，加速转型，服务社会。此次全国“两会”，李连贵共带来四个议案和建议，与通信行业有关的有两个。其一是建议加快IC卡的电子化进程；其二是建议推进电信立法。
李连贵表示，目前市面上存在大量的实体卡片，如银行卡、公交卡、社保卡、门禁卡、诊疗卡等。央行数据显示，截至2014年第三季度末，全国累计发行银行卡47.46亿张。2015年，社保卡数量将突破8亿张；公交卡、会员卡、门禁卡、医疗卡、旅游卡等卡片数量之和将超过10亿张。种类繁多、数量庞大、逐年增多的卡片给社会和百姓生活带来了一些问题。据统计，上述卡片有相当高的比例处于休眠状态，这造成了极大的浪费，也给发卡机构带来了额外的管理成本。实体卡片制作成本通常在2～10元，发放卡片还会产生物流、仓储、营销包装等附加成本，单张卡的综合发卡成本达数十元，甚至更高。另外，当前IC卡大部分使用金属和塑料等不可降解材质，大量遗弃的卡片给环境造成较大压力。而百姓日常生活中需要随身携带多张卡片，卡片的办理、挂失通常要到营业现场，造成极大不便。
现实中，将各种实体卡片电子化并装载到手机卡中，可以实现一部手机管理多种卡片，通过手机就能消费、乘车、就医等，既方便百姓生活，又能减少浪费、保护环境。目前三大电信运营商发行的USIM卡已经做到容量够大、技术够安全，且基于USIM卡建立了TSM（可信服务平台），与央行的TSM平台实现了互通，未来将和交通部、住建部下辖的相关TSM互通。目前已经具备将银行卡、公交卡等实体卡电子化迁移到手机USIM卡的基础技术条件和市场环境。以中国移动为例，已实现20多家银行的银行卡、30多个城市的公交卡、近100所高校的校园卡“入驻”手机USIM卡。只需要带上手机就可以刷银行卡、公交卡，可以通过手机实现卡片的远程办理、挂失。如今需要解决的是，国内一半以上的智能手机未将手机访问USIM的接口默认植入手机操作系统并打开，导致现阶段部分用户无法将实体卡片装载到手机USIM卡中。针对这些情况，李连贵建议，央行、工信部、住建部、交通部等相关单位共同制定TSM互联互通标准，确保各个行业的电子卡片能以较统一的标准装载到手机USIM卡。同时，建议工信部牵头将智能手机访问USIM的接口默认植入手机操作系统作为智能手机入网检测的标准之一，推动实体卡片电子化的进程。
在推进电信立法方面，李连贵认为，目前全国经济发展进入“新常态”，互联网和信息消费被列为经济发展的重要驱动力，社会各界对数字化服务需求特别旺盛。电信基础设施是提供数字和信息服务的基础资源，不仅对通信行业本身极为重要，对整个经济社会发展也有着重要的作用。但在电信企业运营过程中，却面临着基础资源和基础设施保护等诸多难题，解决时又面临着相应的法律依据不足或法律法规不易执行等问题。为此，李连贵建议，应尽快出台《电信法》，并在其中加大通信基础资源和基础设施保护力度。
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