在民营经济提升工程•服务体系专题
培训班上的讲话
省经信委党组成员、副主任 吴韦人
（2018年6月21日）
同志们：
今天，我们在这里召开民营经济提升工程·服务体系专题培训班，主要任务是，分析当前企业服务工作的新形势，交流平台服务企业的创新做法，安排下一步中小企业服务体系重点活动。在这次培训班之前，我委就中小企业服务体系建设发展赴湖北湖南进行了学习调研，两省有许多创新做法值得我们学习借鉴，今天我们特别邀请了湖南省中小企业公共服务平台执行董事兼总经理魏民博士来安徽送经传宝，让我们对魏民博士一行表示热烈的欢迎！一年一相聚，一年一交流，五年服务机构的培训我都参加了，每次都有新发现、新惊喜，就是我们中小企业服务机构这支队伍更年轻了，呈现出勃勃生机，更有影响了，在“四送一服”等重大服务企业活动中有为有位、有声有色，得到了各方面的广泛赞誉，在此，我要为你们点个赞，并对今天参训的各位表示热烈的欢迎和诚挚的问候。
刚刚过去的5月份，我们举办了两场大的活动，一是2018世界制造业大会暨2018中国国际徽商大会，二是开展了“四送一服”集中月活动，对促进实体经济高质量发展，特别是促进工业经济良好增长起到了巨大推动作用。在2017年取得“三创一突破”（即，全省规上工业增加值增速超预期，同比增长9%，居全国第6、中部第2位，创近三年来新高；技改投资增速超预期，总量达7352.9亿元，同比增长18%，增速创近五年来新高；规上工业利润增速超预期，实现利润总额2285.3亿元，同比增长19.7%，增速创近六年来新高；规上企业突破2万户，达20449户，居全国第6位）的基础上，今年1-5月份，全省工业经济继续保持良好增长态势，规模以上工业增加值同比增长8.6%，为近三年来同期最好水平，高于全国1.7个百分点，居全国第9位，中部第2位，技改投资增速、单位工业增加值能耗下降等指标完成情况良好。
2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会在安徽举办的历次展会中，这次大会规格之高、规模之大、国际影响力之广前所未有，更重要的是，已成为全球制造业方面的一场开创性盛典。本次大会取得丰硕成果，主要体现在十个“新”：一是打造了加快建设内陆开放新高地新平台；二是展示了坚持高质量发展、加快发展先进制造业的新成果；三是达成了坚持开放发展、携手拥抱新工业革命新共识；四是展望了突出创新驱动、迎接智能时代制造业发展新趋势；五是厚培了创优营商环境、推动创新创业新热土；六是收获了一批质量水平高，引领能力强的新项目；七是汇聚了站在技术前沿、引领未来发展的新动能；八是探索了各方共襄盛举、更加务实高效的办会新模式；九是营造了舆论热点关注、民众广泛关心的新氛围；十是开拓了高质量发展道路越走越广、开放大门越开越大的新境界。其中，由我委牵头组织的国内智能制造展览、智能制造论坛、智能家居论坛和百家知名民企对接会四项活动非常成功，特别是百家知名民企合作对接会作为省委省政府着力打造的五个一百招商引资重点项目，共签约107个项目，投资总额1799亿元，呈现出规模大、质量优、结构好等特点。“四送一服”集中月活动是常态化推进“四送一服”双千工程，全力帮助企业解决实际问题，推动实体经济高质量发展的一项重大举措。我委牵头服务的宿州市“四送一服”活动各项工作组织有力，推进有序，成效显著，受到了当地政府和企业的广泛欢迎。
下面我讲三点意见：
一、中小企业服务体系建设取得新成绩
近年来，我省认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕落实国家和省促进“大众创业、万众创新”和支持制造强省建设等政策，服务实体经济高质量发展，以培育中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地为重点，形成广覆盖、有特色、服务优的全省中小企业公共服务体系，在助力中小企业创新转型发展中发挥了日益重要的作用，并形成一批在全国有名气、区域有影响、企业离不了的品牌示范平台。
一是体系健全、功能完备。目前，我省共有国家中小企业公共服务示范平台19家、国家小微企业创业创新示范基地11家、省级中小企业公共服务示范平台137家、省级小微企业创业基地165家，基本形成以“1+16+N+X”为核心的覆盖全省的中小企业服务体系（1是指省中小企业枢纽平台；16是指16个市级综合窗口服务平台；N是指入驻“1+16”平台网络的社会化服务机构，目前已入驻专业服务机构218家；X是指适应中小企业发展新业态、新模式的服务机构）。2017年，全省示范平台带动社会服务资源6835家，服务中小企业12.4万家，同比增长27.8%；全省示范基地服务企业3.1万家，同比增长31.55%。截至2017年底，全省示范平台共有服务场地101.9万平方米、服务人员4697人、仪器、设备1.3万台套；全省示范基地共入驻企业1.3万家，吸纳就业29.2万人。
二是构建联盟、服务协同。组建省中小企业服务联盟，打造资源整合渠道和信息交流平台，进一步整合和优化资源，引导联盟成员加强协作、资源共享，提升全生命周期服务水平，为全省中小企业提供“找得着、用得起、有保障”的优质服务，截至2017年底，省服务联盟共吸纳服务机构330家。2017年省服务联盟围绕“大众创业、万众创新”和“制造业与互联网深度融合”，上下配合、左右协同，重点组织开展了“百场万企、扶助小微”专题活动，全年共开展活动514场，服务企业2.8万户，服务人数15.9万人次，基本实现了“全省一盘棋”的统筹格局。
三是下接地气、精准服务。各地发挥服务机构作用，搞服务要素对接，开展专门服务，为“四送一服”顺利开展提供了有效保障，如我委按照省委省政府的统一部署，牵头组织9家省直单位赴宿州市开展了“四送一服”双千工程活动，举办政策集中宣讲会、要素对接会（产学研合作暨“龙头+配套”对接会），调研企业和项目167个，发放政策宣传资料2600多份，成功签约要素合作项目248个，收集企业反映问题312个，其中现场解决问题85个，报送工作信息和新闻报道14条，构建了省市县三级联动优化发展环境的新机制；马鞍山市召开“四送一服”推进会暨中小企业社会化服务对接会，解读中小企业政策，加强中小企业服务对接。实施企业家素质提升工程和新生代企业家培育行动，采取专家授课、企业家现身说法、现场互动交流等多种形式，先后举办服务机构能力提升、“赛飞”创业辅导师培训、专精特新两化融合、企业成长、品牌提升、智慧集群建设等专题培训，同时，借力新华网安徽频道、安徽经视频道、优势资本，在合肥、阜阳、马鞍山、安庆、宣城、六安、芜湖、广德、天长等地举办以“专精特新、创业创新”为主题的首届安徽省中小企业专精特新发展论坛、青年先锋论坛、新资本新模式企业家大讲堂巡讲活动，参训企业超5000人次。组织开展“百名干部进千企”活动，动员和组织机关干部进企业、进园区、进工地，为企业出实招、办实事、解难题，2017年全省共走访企业7298家，企业帮扶的精准度、实效性进一步提高。
四是强化特色、打造品牌。推广工信部《中小企业公共服务规范评价指标》，引导各类中小企业服务机构依据评价指标组织开展中小企业公共服务，进一步完善中小企业服务管理和评价体系，推动服务质量和水平进一步提升，打造了一批特色服务品牌。如我委与航天云网共建的安徽“工业云”平台，为我省制造业实现智能化改造、抢抓“互联网+”机遇提供了强大支持；安徽恒明工程技术有限公司充分利用“自有+社会”资源，组建中小模具企业协同设计平台，对企业的技术升级、产线改造等整体方案提供制定服务，2017年共开展服务活动1392次，其中公益类服务占93.5%；安徽祥源科技股份有限公司拥有国家授权的技术服务资质13项，致力于打造具有全球影响力的国际技术交流平台和科技成果转移的高地，2017年共提供技术创新和质量服务1244项，服务中小企业1319户；芜湖高新技术创业服务中心不断完善“众创空间（创业苗圃）＋孵化器＋加速器”科技创业孵化全链条服务体系建设，强化孵化企业培育辅导，2017年引进企业45家，引进资金1.65亿元；安徽省科学技术咨询中心依托中国科协企业创新服务中心开展双创科技信息企业推广应用服务，截至2017年底，共向500多家企业推送了科技信息资源库，培训企业专利应用工程师1142多人，节约企业研发投入1000多万元；亳州市中小企业服务中心联合徽商银行共同成立徽商银行亳州分行小微企业支行，截至2017年底共开展投融资服务活动42次，2017年帮助当地中小企业争取银行贷款及担保资金4亿多元；合肥荣事达智能家居全价值链双创中心开放资金、品牌、信息化、技术、文化、管理、人力资源、制造和市场等九大要素资源，建成创客基地、创客金融、创客服务、创客学院、创客实验室、创客工厂等六大服务平台，为创客提供了最便捷、最安全的创业合作模式。
五是瞄准标杆、争先创优。推动芜湖高新技术创业服务中心等8家中小企业服务机构、中国声谷创业园小微基地等4家基地创建国家中小企业公共服务示范平台和国家小微企业创业创新示范基地，其中示范平台创建数量位居全国第一。举办2017年度“创客中国”安徽省创新创业大赛，全省共有337个项目报名参赛，涵盖电子信息、生物医疗、智能制造等多个产业，其中11个项目入围2017年“创客中国”创新创业大赛200强，在全国名列前茅。组织开展全省中小企业服务联盟创业创新服务能力竞赛活动，安徽恒明工程技术有限公司等19家中小企业服务机构入选2017年度省中小企业服务联盟优秀服务机构；安徽艾为云科技有限公司建立的企先锋-中国中小微企业扶持政策一站式服务平台等10个项目入选2017年度省中小企业服务联盟优秀服务项目。
二、中小企业服务体系建设面临新机遇
我省中小企业服务体系建设虽然取得了显著成就，为中小企业提供了全方位的支持和帮助，但对亟需破解中小企业“三难三缺”即创业难、转型难、融资难，缺技术、缺人才、缺管理，也还存在诸如服务能力不足、服务质量不优、精准服务不够、专业特色不突出、服务覆盖面不广等“不平衡”、“不充分”的矛盾和问题。从总体上看，中小企业服务体系发展的机遇大于挑战，可以说是面临着重大的发展机遇。
从服务需求看，中小企业服务机构发展空间广阔。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，在当前“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”、“互联网+”发展趋势引领下，解决中小企业发展的“新矛盾”日益成为公共服务的总方向，也是公共服务调整和完善的重点和任务，公共服务与中小企业发展需求必须紧密融合。随着制造强省建设的扎实推进、“四送一服”双千工程的全面开展和供给侧改革的逐步深入，新旧动能加速转换、创新融合步伐加快，中小企业的内生动力和活力进一步释放，大量的中小微企业铺天盖地迅速发展。2017年全省新增私营企业21.9万户，增长24.9%，全省私营企业数达到91.6万户，呈现爆发式增长态势。大量小微企业涌现，需要服务体系为企业开办和成长提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务，不断提高服务供给和服务效率，助力企业健康成长。
从服务模式看，线上线下深度融合催生平台经济。近年来，在全球新一轮科技革命和产业革命的变革下，物联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术集成和应用不断深化，一方面，中小企业对于拓展信息技术业务，应用信息化技术运营管理的公共服务要求不断增加；另一方面，现有中小企业服务体系适应“互联网+”发展环境，进一步完善服务功能，提升服务水平的压力也不断增大，企业平台化、平台企业化的趋势愈演愈烈。中小企业服务机构在中小企业服务体系建设和开展服务活动中，需要建立互联网思维，适应服务对象、服务资源和服务需求的变化，通过服务活动从线下向线上线下相结合转变，服务内容从一般性服务向个性化服务转变，服务对象从为单个企业服务向为产业链、创新链和产业集群服务转变，不断满足精准、便捷、低成本的服务需求。
从支持政策看，省市联动支持合力进一步增强。2017年我省出台制造强省“政策10条”，对中小企业服务机构进行重点支持，共奖补小微企业创业创新基地23家、中小企业公共服务示范平台43家，奖补资金3820万元，创历史新高，服务企业发展的信心明显增强。12个市出台了支持政策，发力中小企业服务机构能力建设，营造了合力共促的良好氛围。如合肥市大力支持面向主导产业、优势产业和战略性新兴产业提供行业公共技术服务的“X”专业化平台建设，对符合条件的给予一次性资金奖补；马鞍山市对全市省级以上开发园区中小企业服务中心用于服务园区企业购买的社会化服务进行补贴；铜陵市通过政府购买服务方式对公共服务平台建设项目给予一定补助；淮北、亳州、滁州、六安、池州市对新认定的各级中小企业服务机构给予一次性奖励10-50万元等。今年的制造强省专项资金实施细则在去年实施的基础上，根据形势发展的需要进行了修订，目前正在组织申报。借此机会，我对奖补工作做一个说明。一是不只今年新认定的34家示范平台有资格申报，在座的137家示范平台都可以申报，我委将择优予以奖补；二是请同志们熟悉掌握政策，按照要求提交申报材料；三是一定要诚实守信，确保申报材料真实准确，对弄虚作假者，一经发现，将撤销其申报资格。
三、中小企业服务体系建设亟需整装再出发
随着制造强省、供给侧改革和“四送一服”双千工程等重大战略的加速实施，服务体系建设面临着新要求、承担着新任务。下一步，着力推进七大服务重点服务活动，加强四项基础建设。
（一）关于推进七大重点服务活动
最近，工信部下发了《关于开展2018年度中小企业公共服务体系重点服务活动的通知》，各市、服务机构要结合实际，认真贯彻落实。初步考虑，全省要重点推进以下活动：
一是深化政策宣贯。宣贯新修订的《中小企业促进法》，分专题、分模块开展宣传、解读、培训等活动。推动建设政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规和创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷服务。结合联合国“中小微企业日”、全国“双创”活动周等，开展中小企业政策宣讲活动，通过线上推送信息、线下开展大讲堂等方式提供政策解读服务，帮助广大中小企业了解和运用政策。
二是加强创新支持。推动大企业向中小企业开放创新链和供应链，搭建中小企业与大企业合作渠道，提供相应配套服务，促进大中小企业融通发展。做好智能制造服务配套，遴选优秀专业服务机构为中小企业提供智能制造升级服务。组织中小企业参加“创客中国”创新创业大赛等各类创业创新活动。为中小企业提供信息化改造、系统化解决方案，提高生产经营效率。
三是提升管理服务。组织中小企业参加我委重点打造的“新时代·新制造·新徽商”大讲堂，以及推进制造强省建设培训班和民营经济提升工程培训班。组织中小企业管理咨询专家为中小企业提供管理诊断和咨询服务，提升中小企业管理能力。鼓励和帮助中小企业建立现代企业制度，推动管理创新，降低管理成本，促进提质增效。
四是开展创业辅导。积极开展创业政策宣讲、创业大讲堂、创业辅导师培训等创业培训辅导活动。为中小企业创业提供登记注册、成果转化、宣传推广等服务，营造良好创业环境。
五是改善融资服务。发挥好银行业金融机构融资主渠道作用，广泛动员各类金融机构和融资服务机构，聚焦小微企业创业创新，扩展普惠金融，推动产融结合。推进中小企业政策性信用担保体系建设，发挥担保增信分险作用，扩大小微企业低收费信用担保业务规模。深入开展“小微企业应收账款融资专项行动”和“小微企业金融知识普及教育活动”，进一步改善融资环境，提高小微企业融资能力。
六是促进对外合作。发挥地方产业特色优势，深化中小企业领域双多边合作机制，加强在贸易投资、科技创新等领域的对外合作。支持中小企业参与“一带一路”建设专项行动，落实《促进中小企业国际化发展五年行动计划（2016-2020年）》，组织中小企业参加中国国际中小企业博览会、亚太经济合作组织（APEC）中小企业技术交流暨展览会等各类国际交流活动。
七是完善服务体系。充分发挥中小企业公共服务平台网络的骨干架构作用，广泛动员社会化中小企业服务机构力量，引导各领域资质好、能力强、信誉佳、规模大的优质服务机构在平台网络聚合。加大中小企业公共服务平台培育和支持力度，积极运用现代信息技术创新服务模式，提高服务效率。强化小型微型企业创业创新基地载体服务，构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与产业化相结合的生态系统。
（二）关于加强四项基础建设
一是要加强作风建设。中小企业服务机构联通政府部门和企业，在新型政商关系构建中发挥着独特的作用，一定要讲规矩，守纪律，严作风。一是广大服务机构对中小企业坚持要“三情三心”，“三情”指的是真情、感情、激情；“三心”指的是热心、真心、用心；二是在与政府部门交往中要讲道德、守底线、与人为善；三是在与其他机构合作中要讲信用、求双赢。
二是要加强能力建设。推动设立中小企业管理咨询专家信息库，加强中小企业服务机构的培训，不断提高为中小企业提供政策咨询、创业创新、管理诊断、信息化建设等深度、精准服务的能力。今年下半年，我委将出台中小企业公共服务规范评价指标实施细则，根据服务机构的服务能力对全省优质服务机构开展评价，评选安徽十佳中小企业公共服务示范平台。
三是要加强队伍建设。不断加大对中小企业服务机构的扶持，优化人员结构，完善人员配备。定期组织开展服务机构负责人、业务骨干的培训和研讨交流，根据服务需要，积极引进高层次管理、技术人才和特需人才，尤其是具备互联网意识、精通互联网运作、适应互联网生态的人才。探索建立志愿者服务机制，鼓励高校学生、行业专家组成志愿服务团队进驻服务机构。
四是要加强品牌建设。加强中小企业服务机构的规范建设，研究编制《中小企业公共服务清单》，建立边界清晰、标准统一、流程规范的公共服务体系，打造一批中小企业品牌服务机构。今年我委将继续认定第八批省级中小企业公共服务示范平台，并加强动态管理，淘汰一批服务能力不强的示范平台。今年年底，我委将开展一次优秀中小企业公共服务案例征集活动，编辑《安徽省中小企业公共服务示范平台优秀案例》。
同志们，中小企业公共服务体系是中小企业服务的主力军，各市要将抓以平台为重点的服务体系建设摆上重要位置，让平台在服务企业中找准方向、锚定位置，实现平台发展与中小企业发展的共作共成、共生共荣，为服务实体经济发展，为建设现代化美好安徽做出自己应有的贡献。
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